Закон про ясність було відкладено до вересня після того, як законодавці пропустили серпневе вікно через розбіжності щодо етичних положень, доходів від стейблкоїнів, заходів проти незаконних фінансів, проблем банківської галузі та переповненого календаря Сенату.
Згідно із заявою сенатора США Джима Ріша, Сенат проведе процедурне голосування щодо закону 15 вересня. Затримка виводить на перший план порядок денний нормотворчості Комісії з цінних паперів і бірж США (SEC). Голова SEC Пол Аткінс заявив, що комісія у партнерстві з CFTC може забезпечити регуляторний міст, поки Сенат продовжує роботу над законом.
Закон про ясність стикається з черговою затримкою
Закон про ясність знову відкладено після того, як законодавці не змогли домовитися з кількох ключових питань, зокрема щодо доходів від стейблкоїнів та етичних положень, які є двома каменями спотикання. Сенатори-демократи виключили підтримку законопроекту, стверджуючи, що він не задовільно вирішує потенційні конфлікти інтересів за участю федеральних посадовців, включаючи президента, та їхніх цифрових активів. Вони вимагали посилення формулювань у законопроекті, наголошуючи на фінансовій декларації президента Трампа за 2025 рік, у якій зазначено дохід у розмірі 1,4 мільярда доларів, пов'язаний із криптовалютами.
Крім того, банківське лобі внесло зміни в останню хвилину до ключових положень, що стосуються правил стейблкоїнів, а переповнений законодавчий графік означав, що Сенат надав пріоритет іншим законопроектам, включаючи продовження фінансування, санкції проти Росії та федеральні призначення, над Законом про ясність.
Сенатори Рубен Гальєго і Том Тілліс надіслали двопартійну етичну пропозицію до Білого дому. Пропозиція надала б державним прокурорам повноваження забезпечувати дотримання обмежень для федеральних посадовців щодо випуску цифрових активів. Пропозиція також вимагає від президента Трампа позбутися своїх криптоінтересів. Однак президент Трамп ще не схвалив цю пропозицію.
Голосування призначено на вересень
Лідер більшості в Сенаті Джон Тун підтвердив затримку в четвер, а сенатор Джим Ріш заявив, що Сенат розпочне процес ухвалення Закону про ясність 15 вересня.
«15 вересня Сенат США розпочне процес ухвалення Закону про ясність. Ставки не можуть бути вищими. Ми повинні просунути цей важливий законопроект і зробити його законом».
Ріш стверджував, що затримка з ухваленням законодавства може залишити громадян США вразливими до шахрайства та афер, а також перемістити робочі місця та інвестиції за кордон.
Підтримка демократів є вирішальною для забезпечення проходження законопроекту в Сенаті. Республіканці мають лише 53 місця, що значно менше 60 місць, необхідних для припинення дебатів і подолання філібастера. Поки республіканці та дружні до криптовалют демократи намагаються досягти компромісу, сенатор Елізабет Воррен хоче відхилення Закону про ясність, оскільки він не забезпечує достатнього захисту для інвесторів і фінансової системи.
SEC виходить на перший план
Законодавчий глухий кут покладає регуляторну відповідальність на SEC, поки сенатори продовжують зусилля щодо ухвалення законодавства. Голова SEC Пол Аткінс запропонував співпрацю з Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC) для створення регуляторного мосту та паралельного регуляторного шляху. Аткінс заявив, що співпраця включатиме класифікацію токенів і потенційні винятки, дозволяючи деякі ончейн-транзакції за певних федеральних вимог. Агентства опублікували спільні рекомендації в березні, зазначивши, що більшість криптовалют не є цінними паперами.
Липневий регуляторний порядок денний SEC охоплював конкретні сфери політики, включаючи криптовалюти, зберігання, збір коштів і токенізовані цінні папери. Окремо вона створює правила, що регулюють те, як криптовалюти можуть зберігатися, торгуватися та випускатися відповідно до федеральних законів про цінні папери.
Однак голова SEC чітко відрізнив правила агентства від ринкової структури, назвавши законодавство Конгресу «способом забезпечити майбутнє» регулювання криптовалют у США. Аткінс окреслив повноваження SEC щодо криптовалют, заявивши, що агентство може уточнити, як закони про цінні папери можуть застосовуватися до криптовалют, вирішити питання зберігання, встановити винятки та створити правила для ончейн-діяльності, пов'язаної з цінними паперами.
Криптоіндустрія не хвилюється
Хоча затримка могла розчарувати індустрію, ключові фігури вважають, що криптовалюти процвітатимуть, навіть якщо Закон про ясність не буде ухвалено. Інвестиційний директор Bitwise Метт Хуган вважає, що індустрія рухатиметься вперед, незважаючи на регуляторну невизначеність і законодавчі затримки. Хуган заявив:
«З криптовалютами все буде добре. Навіть якщо Clarity не пройде, криптоіндустрія знайде шлях уперед».
Інвестори, спостерігачі за ринком та аналітики сповнені надії після того, як сенатор Тун заявив, що Сенат проголосує за законопроект у вересні. Однак через переповнений законодавчий графік законопроекту може бути важко пройти цього року.
Кріс Нібур, аналітик Beacon Policy Advisors, заявив:
«Нічого не мертве, поки рік не закінчився, технічно кажучи, але важко уявити, що проблеми, які виникли, будуть вирішені за час, що залишився».