Закон о ясности был перенесен на сентябрь после того, как законодатели пропустили августовское окно из-за разногласий по этическим положениям, доходности стейблкоинов, мерам по борьбе с незаконными финансами, проблемам банковской отрасли и плотному графику Сената.
Согласно заявлению сенатора США Джима Риша, Сенат проведет процедурное голосование по закону 15 сентября. Задержка выводит на первый план нормотворческую повестку Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC). Председатель SEC Пол Аткинс заявил, что комиссия может в партнерстве с CFTC обеспечить регуляторный мост, пока Сенат продолжает работу над законом.
Закон о ясности сталкивается с очередной задержкой
Закон о ясности был снова отложен после того, как законодатели не смогли договориться по нескольким ключевым вопросам, включая доходность стейблкоинов и этические положения, которые стали двумя камнями преткновения. Сенаторы-демократы исключили поддержку законопроекта, утверждая, что он неудовлетворительно решает потенциальные конфликты интересов федеральных чиновников, включая президента, и их цифровых активов. Они потребовали более жестких формулировок в законопроекте, подчеркивая финансовую декларацию президента Трампа за 2025 год, в которой сообщалось о доходе в 1,4 миллиарда долларов, связанном с криптовалютой.
Кроме того, банковское лобби внесло изменения в последнюю минуту в ключевые положения, касающиеся правил стейблкоинов, а плотный законодательный график означал, что Сенат отдал приоритет другим законам, включая продление финансирования, санкции против России и федеральные назначения, а не Закону о ясности.
Сенаторы Рубен Гальего и Том Тиллис направили в Белый дом двухпартийное этическое предложение. Это предложение дало бы государственным прокурорам полномочия обеспечивать соблюдение ограничений для федеральных чиновников, выпускающих цифровые активы. Предложение также требует, чтобы президент Трамп отказался от своих криптоинтересов. Однако президент Трамп еще не одобрил это предложение.
Голосование назначено на сентябрь
Лидер большинства в Сенате Джон Тун подтвердил задержку в четверг, а сенатор Джим Риш заявил, что Сенат начнет процесс принятия Закона о ясности 15 сентября.
«15 сентября Сенат США начнет процесс принятия Закона о ясности. Ставки не могут быть выше. Мы должны продвинуть этот важный законопроект и сделать его законом».
Риш утверждал, что задержка с принятием законодательства может сделать граждан США уязвимыми для мошенничества и афер, а также переместить рабочие места и инвестиции за границу.
Поддержка демократов имеет решающее значение для принятия законопроекта в Сенате. Республиканцы имеют только 53 места, что значительно меньше 60 мест, необходимых для прекращения дебатов и преодоления обструкции. Пока республиканцы и дружественные к криптовалютам демократы пытаются достичь компромисса, сенатор Элизабет Уоррен хочет, чтобы Закон о ясности был отклонен, поскольку он не обеспечивает достаточной защиты инвесторов и финансовой системы.
SEC выходит на первый план
Законодательный тупик возлагает регуляторную ответственность на SEC, пока сенаторы продолжают усилия по принятию законодательства. Председатель SEC Пол Аткинс предложил работать с Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) для создания регуляторного моста и параллельного регуляторного трека. Аткинс заявил, что сотрудничество будет включать классификацию токенов и потенциальные исключения, разрешая некоторые ончейн-транзакции при соблюдении определенных федеральных требований. В марте агентства выпустили совместные рекомендации, заявив, что большинство криптовалют не являются ценными бумагами.
Июльская регуляторная повестка SEC была направлена на конкретные области политики, включая криптовалюты, хранение, сбор средств и токенизированные ценные бумаги. Отдельно она создает правила, регулирующие, как криптовалюта может храниться, торговаться и выпускаться в соответствии с федеральными законами о ценных бумагах.
Однако председатель SEC четко разграничил правила агентства и рыночную структуру, назвав законодательство Конгресса «способом обеспечить будущее» регулирования криптовалют в США. Аткинс описал полномочия SEC в отношении криптовалют, заявив, что агентство может разъяснить, как законы о ценных бумагах могут применяться к криптовалютам, решить вопросы хранения, установить исключения и создать правила для ончейн-деятельности, связанной с ценными бумагами.
Криптоиндустрия не обеспокоена
Хотя задержка могла разочаровать отрасль, ключевые фигуры считают, что криптовалюта будет процветать, даже если Закон о ясности не будет принят. Технический директор Bitwise Мэтт Хуган считает, что отрасль будет двигаться вперед, несмотря на регуляторную неопределенность и законодательные задержки. Хуган заявил:
«С криптовалютой все будет в порядке. Даже если Clarity не пройдет, криптоиндустрия найдет путь вперед».
Инвесторы, наблюдатели за рынком и аналитики надеются после того, как сенатор Тун заявил, что Сенат проголосует по законопроекту в сентябре. Однако из-за плотного законодательного графика законопроекту может быть трудно пройти в этом году.
Крис Нибур, аналитик Beacon Policy Advisors, заявил:
«Ничто не мертво, пока год не закончился, технически говоря, но трудно представить, что возникшие проблемы будут решены за оставшееся время».