Гонконг изложил планы внести законодательство до конца 2026 года, которое создаст режимы лицензирования для услуг по торговле виртуальными активами, кастодиальному хранению, консультированию и управлению.
- Гонконг планирует четыре новых режима лицензирования, охватывающих торговлю виртуальными активами, кастодиальное хранение, консультирование и управление.
- Правительство рассчитывает внести законопроект о поправках в законодательный орган до конца 2026 года.
- Правила консультирования и управления в целом будут повторять существующие стандарты лицензирования ценных бумаг для сопоставимых регулируемых видов деятельности.
- Гонконг уже лицензирует криптоторговые платформы и эмитентов стейблкоинов в рамках отдельных регуляторных режимов.
- SFC планирует усилить надзор за кастодиальным хранением, а новые инструменты мониторинга цифровых активов появятся в течение 2027 года.
Секретарь по финансовым услугам и казначейству Гонконга Кристофер Хуэй заявил во время брифинга по политике Финансового комитета Законодательного совета 5 октября, что правительство внесёт законопроект о поправках, охватывающий четыре сферы услуг, в этом году. План следует за консультациями, завершёнными Бюро финансовых услуг и казначейства и Комиссией по ценным бумагам и фьючерсам.
Предложение расширит систему лицензирования Гонконга за пределы торговых платформ виртуальных активов и эмитентов стейблкоинов. Это не означает, что четыре новых режима уже вступили в силу. Законодательство должно быть сначала внесено в Законодательный совет и пройти законодательный процесс.
Гонконг хочет лицензии для четырёх криптоуслуг
Планируемый законопроект охватывает торговлю виртуальными активами, кастодиальное хранение, консультирование и управление. Регуляторы потратили более года на подготовку отдельных правил для каждого вида деятельности, прежде чем объединить законодательную работу в следующий этап криптоструктуры Гонконга.
Для торговли виртуальными активами предлагаемый режим разработан с учётом частей структуры, используемой для торговли ценными бумагами типа 1. SFC будет лицензировать и контролировать фирмы, осуществляющие охваченные виды торговой деятельности, при этом рассматриваются исключения, аналогичные доступным на обычных рынках ценных бумаг.
Правила кастодиального хранения сосредоточены на фирмах, ответственных за защиту приватных ключей, принадлежащих клиентам. В выводах консультации декабря 2025 года говорилось, что режим охватит риски, связанные с хранением виртуальных активов клиентов в Гонконге, включая меры контроля, предназначенные для защиты имущества клиентов.
Услуги консультирования и управления будут находиться в рамках отдельных режимов лицензирования. SFC заявила в мае, что правила консультирования в целом будут следовать регулированию ценных бумаг типа 4, а управление виртуальными активами будет смоделировано по требованиям управления активами типа 9. Регуляторы использовали принцип «тот же бизнес, те же риски, те же правила» при разработке предложений.
Предлагаемые Гонконгом правила лицензирования криптоконсультирования и управления получили поддержку в ходе консультационного процесса. Выводы майской консультации включили эти две области в тот же законодательный график, что и торговлю и кастодиальное хранение.
Регуляторы уже завершили основные консультации
Гонконг начал консультации по отдельным лицензиям на торговлю и кастодиальное хранение в июне 2025 года. Было получено более 190 ответов, прежде чем FSTB и SFC опубликовали свои выводы 24 декабря. Затем регуляторы приступили к разработке законодательства.
В то же время власти открыли ещё одну консультацию по услугам консультирования и управления. Консультация завершилась в январе 2026 года и привлекла 51 ответ от участников рынка, отраслевых объединений и профессиональных организаций.
FSTB и SFC подтвердили результаты в мае, заявив, что они доработают законодательные предложения в рамках Постановления о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Объявление сохранило цель внести законодательство в течение 2026 года.
Существующим и потенциальным поставщикам услуг консультирования и управления виртуальными активами было рекомендовано связаться с SFC до вступления закона в силу. Регуляторы заявили, что ранние обсуждения могут помочь фирмам понять предлагаемые требования и подготовить заявки на лицензирование.
Crypto.news ранее освещал план Гонконга расширить регулирование с криптоторговли на услуги торговли и кастодиального хранения, когда правительство включило законодательство в свою финансовую повестку на 2026 год.
Гонконг уже регулирует торговые платформы и стейблкоины
Новый законопроект будет действовать наряду с уже работающими системами лицензирования.
Режим торговых платформ виртуальных активов Гонконга требует, чтобы охваченные биржи, обслуживающие местный рынок, получили авторизацию SFC. Существующие платформы сталкиваются с требованиями, охватывающими защиту инвесторов, управление, обращение с активами и меры контроля по борьбе с отмыванием денег.
Требования к кастодиальному хранению для лицензированных платформ были ужесточены отдельно. SFC ввела более строгие стандарты криптокастодиального хранения, охватывающие холодные кошельки, вывод средств и меры кибербезопасности в августе 2025 года.
Выпуск стейблкоинов подпадает под другую систему, контролируемую Денежно-кредитным управлением Гонконга. Постановление о стейблкоинах вступило в силу 1 августа 2025 года, требуя от предприятий, охваченных законом, получить лицензию на выпуск стейблкоинов, привязанных к фиатным валютам.
Годовой отчёт HKMA за 2025 год подтвердил, что первые две лицензии эмитентов стейблкоинов были выданы в апреле 2026 года после рассмотрения заявок регулятором. Управление заявило, что лицензиаты должны соответствовать требованиям, охватывающим резервы, управление, погашение и меры контроля по борьбе с отмыванием денег.
Crypto.news ранее сообщал о шаге Гонконга по объединению лицензирования стейблкоинов с новыми правилами для дилеров и кастодианов виртуальных активов. Услуги консультирования и управления были впоследствии добавлены в законодательный пакет.
Новые инструменты надзора добавляются наряду с лицензированием
Программное обращение Гонконга на 2026 год выходит за рамки четырёх предлагаемых лицензий. Правительство заявило, что SFC продолжит улучшать правила лицензирования виртуальных активов и выпустит более подробные регуляторные рекомендации для поставщиков услуг. Ожидается, что лицензированные платформы будут поддерживать торговлю регулируемыми стейблкоинами, а правила для токенизированных инвестиционных продуктов будут расширены для охвата подходящих активов, включая токенизированное золото.
SFC планирует ввести в эксплуатацию систему надзора за кастодиальным хранением цифровых активов во второй половине 2026 года. Затем ожидается, что её программа CrypTech добавит компоненты рыночного надзора на основе больших данных и мониторинга по борьбе с отмыванием денег в 2027 году.
На уровне центрального банка HKMA планирует внедрить расчёты в цифровой валюте центрального банка и круглосуточные операции через EnsembleTX примерно к концу 2026 года. Годовой отчёт управления говорит, что EnsembleTX работал как пилотная фаза Project Ensemble, при этом поддержка токенизированных денег центрального банка разрабатывается в течение 2026 года.
Законопроект о поправках — следующий крупный шаг
Замечания Хуэя от 5 октября сохраняют законопроект о лицензировании четырёх услуг в законодательном графике правительства на 2026 год. Власти не объявили дату начала действия новых лицензий в материалах, рассмотренных для этого отчёта.
После внесения законопроект о поправках пройдёт процесс Законодательного совета Гонконга, прежде чем новые требования смогут стать законом. Точные даты реализации, окончательные исключения и процедуры подачи заявок будут зависеть от законодательства и последующих регуляторных рекомендаций.
Правительство продвигает другие проекты финансового рынка в рамках той же политической программы на 2026 год. Центральная клиринговая и расчётная система Гонконга для золота должна начать формальную работу в первом квартале 2027 года после работы в тестовом режиме в течение 2026 года.
Ожидается, что HKEX объявит в этом году подробности нового фьючерсного контракта на золото, номинированного в юанях, с физической поставкой. Программное обращение на 2026 год говорит, что контракт является частью планов по расширению рынка золота и сырьевых товаров Гонконга.
Что касается виртуальных активов, SFC продолжает поощрять компании, уже предоставляющие или планирующие предоставлять услуги торговли, кастодиального хранения, консультирования или управления, начать обсуждения с регуляторами до вступления в силу новых режимов лицензирования.