A Lei CLARITY do Mercado de Ativos Digitais (H.R. 3633) era esperada para se tornar a base das regras de estrutura de mercado de criptomoedas dos EUA após sua forte aprovação na Câmara em 2025. Em vez disso, 2026 tem sido dominado por negociações sobre DeFi, stablecoins, disposições éticas e poderes de execução. Com o Senado agora em recesso de agosto, 15 de setembro é o próximo grande teste, mas não uma votação final de aprovação.
2025: Aprovação na Câmara Define o Cenário
A Lei CLARITY foi aprovada na Câmara em julho de 2025 por 294-134, dando-lhe forte apoio bipartidário.
A legislação então foi para o Senado, onde começaram as negociações sobre questões incluindo rendimento de stablecoins, supervisão de DeFi e regras de combate à lavagem de dinheiro.
Janeiro de 2026: Primeiro Atraso
- Uma marcação do Comitê Bancário do Senado agendada para 15 de janeiro foi adiada para a última semana do mês.
- O objetivo era construir mais apoio bipartidário e resolver divergências antes de avançar para uma votação no Senado.
Abril de 2026: Ação do Senado Esperada
- Em abril, o presidente do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, French Hill, chamava o período seguinte de janela crítica para a ação do Senado. Uma marcação do Comitê Bancário era esperada até o final de abril, com consideração no plenário possivelmente em maio.
- Esse cronograma escorregou novamente.
Maio de 2026: Aprovação do Comitê
- Um marco importante finalmente veio em 14 de maio, quando o Comitê Bancário do Senado aprovou a CLARITY por 15-9.
- Todos os 13 republicanos votaram a favor, juntamente com dois democratas.
- Mas a aprovação do comitê não foi suficiente para garantir a aprovação no plenário do Senado. O senador Bernie Moreno pressionou por uma votação antes do recesso de verão, enquanto a senadora Cynthia Lummis alertou que outro grande atraso poderia empurrar a legislação abrangente de criptomoedas para muito mais longe.
Junho de 2026: Pronto para o Plenário
- Uma versão atualizada foi colocada no Calendário Legislativo do Senado em 1º de junho, tornando-a elegível para consideração no plenário.
- No entanto, as negociações continuaram, particularmente em torno de proteções DeFi, execução e outras disposições não resolvidas.
Julho de 2026: Ética e DeFi Tornam-se Grandes Pontos de Conflito
O projeto perdeu seu alvo de início de julho enquanto os legisladores continuavam as negociações sobre a Seção 604, que protege certos desenvolvedores não custodiais de requisitos de transmissor de dinheiro, juntamente com preocupações relacionadas a sanções e disposições éticas.
Lummis Reage
- Ela apontou que a legislação se expandiu da proposta Lummis-Gillibrand de 2022, de 68 páginas, para 616 páginas, após quase 11 meses de negociações bipartidárias.
- Lummis argumentou que os republicanos poderiam ter aprovado o projeto com seus próprios votos, mas deliberadamente escolheram não fazê-lo.
- “Apenas um projeto construído em conjunto sobrevive às eleições futuras,” é o argumento por trás de sua defesa do apoio bipartidário.
- Ela também rejeitou a ideia de que um único desacordo é responsável pelo atraso, dizendo que a CLARITY estava competindo por tempo no plenário do Senado com financiamento do governo, legislação de reconciliação, o projeto de esportes NIL e legislação de sanções à Rússia.
- Sobre as disposições éticas, Lummis chamou de “linha vermelha” para os republicanos dar aos procuradores-gerais estaduais um papel formal de execução.
- Ela rejeitou abertamente as críticas do CEO do JPMorgan, Jamie Dimon, às disposições de combate à lavagem de dinheiro do projeto, chamando suas preocupações de “absolutamente erradas.”
Agosto de 2026: Senado Sai Sem Votação
- CLARITY não foi levada ao plenário do Senado antes do recesso de agosto.
- Uma moção de clotura foi protocolada em 8 de agosto, mas os senadores encerraram sem realizar a votação completa.
- O líder da maioria no Senado, John Thune, indicou que o projeto será retomado quando os legisladores retornarem.
15 de Setembro: O Próximo Teste
- Uma votação processual está agendada para 15 de setembro às 14h15 (horário do leste).
- Isso é importante, mas não significa que a CLARITY se tornará lei naquele dia.
- Os republicanos têm 53 cadeiras no Senado, o que significa que pelo menos sete democratas ou independentes precisariam apoiar o passo processual se todos os senadores votarem.
- Depois disso, a legislação ainda precisaria da aprovação do Senado, resolução de diferenças com a Câmara e aprovação presidencial.
Então, Quando a CLARITY Poderia Passar?
15 de setembro é o próximo ponto de verificação real, não o prazo final.
Cenário Otimista
Se a votação processual for bem-sucedida e democratas e republicanos resolverem rapidamente as disputas restantes, a aprovação no Senado poderia acontecer mais tarde em setembro ou durante o outono.
Cenário Pessimista
Se o esforço de setembro falhar, as eleições de meio de mandato de novembro poderiam dificultar novos progressos, aumentando a possibilidade de um atraso para 2027.
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