Relatório do Senado: Tether é a tábua de salvação das sanções do Irão

Análise
O relatório do Senado desloca a Tether de um debate sobre a ótica de conformidade para um canal de encaminhamento formal, uma vez que Blumenthal afirma que está a enviar as conclusões ao Tesouro e ao Departamento de Justiça em vez de apenas publicar alegações. O caminho de transmissão alegado é específico: a USDT como camada de liquidação para redes sancionadas de contrabando de petróleo ligadas ao Hezbollah, aos Houthis e a bancos iranianos, com o Banco Central do Irão alegadamente a usá-la para apoiar o rial. O que importa a seguir é se a OFAC ou o DOJ agem com base no encaminhamento, se a Tether expande o congelamento proativo para além dos pedidos pós-designação, e como a participação citada da Cantor Fitzgerald e o escrutínio das participações do Tesouro afetam a postura de reservas e auditoria da Tether. Note-se que as cifras do relatório e a referência ao alerta da FinCEN são alegações e documentos citados, não conclusões adjudicadas.

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O senador norte-americano Richard Blumenthal divulgou um relatório do Senado em 28 de setembro alegando que a stablecoin USDT da Tether se tornou uma “importante tábua de salvação financeira” para a rede de banca paralela do Irão, intensificando o escrutínio de Washington sobre o maior token do mundo indexado ao dólar. O relatório do Subcomité Permanente de Investigações, que Blumenthal lidera como membro de maior antiguidade, concluiu que 84% das 846 carteiras de criptomoedas sancionadas por ligações ao Irão e aos seus representantes regionais transacionaram “exclusiva, ou quase exclusivamente” em USDT, e o senador afirmou que está a encaminhar as suas conclusões para os Departamentos do Tesouro e da Justiça para investigação. Como o subcomité construiu o seu caso Intitulado “Tethered to Terrorism”, o relatório analisou carteiras designadas pelo Gabinete de Controlo de Ativos Estrangeiros do Tesouro e pelo Gabinete Nacional de Israel para o Financiamento do Contraterrorismo entre junho de 2021 e agosto de 2026. Os investigadores concluíram que a USDT é “um dos principais sistemas de pagamento internacional ilícitos para o Irão”, permitindo ao governo mover dinheiro através das suas fronteiras e sustentar o rial através do Banco Central do Irão. Dois contrabandistas de petróleo sancionados, Alireza Derakhshan e Arash Estaki Alivand, moveram mais de 603 milhões de dólares em USDT ao longo de quatro anos através de uma rede ligada ao Hezbollah, aos Houthis e a instituições financeiras iranianas, concluiu o relatório. Alegações de aplicação negligente e uma vantagem política Blumenthal alegou que a Tether não conseguiu congelar carteiras designadas por agências de contraterrorismo antes de 2024 e “continua a falhar em bloquear proativamente carteiras claramente ilícitas”, o que, segundo ele, encorajou grupos como o Hamas a mudar do Bitcoin para a USDT. O subcomité afirmou que 34,6 milhões de dólares continuaram a circular por carteiras sancionadas após a designação e apontou para um alerta da FinCEN de maio de 2026 que nomeou as stablecoins como “uma perna da rede de banca paralela do Irão”. Blumenthal também assinalou as ligações da Tether à administração: a Cantor Fitzgerald, outrora dirigida pelo Secretário do Comércio Howard Lutnick, detém 5% da Tether e possui uma parte substancial dos seus cerca de 114,9 mil milhões de dólares em…

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