Ustawa Clarity została przesunięta na wrzesień po tym, jak ustawodawcy nie zdążyli w sierpniu z powodu sporów dotyczących przepisów etycznych, zysków ze stablecoinów, środków przeciwko nielegalnym finansom, obaw bankowych i napiętego kalendarza Senatu.
Według oświadczenia senatora USA Jima Rischa, Senat przeprowadzi głosowanie proceduralne nad ustawą 15 września. Opóźnienie stawia w centrum uwagi harmonogram tworzenia przepisów przez Amerykańską Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC). Przewodniczący SEC Paul Atkins stwierdził, że komisja może, we współpracy z CFTC, zapewnić pomost regulacyjny, podczas gdy Senat kontynuuje prace nad ustawą.
Ustawa Clarity ponownie opóźniona
Ustawa Clarity została ponownie opóźniona po tym, jak ustawodawcy nie zdołali uzgodnić kilku kluczowych kwestii, w tym zysków ze stablecoinów i przepisów etycznych, które są dwoma punktami spornymi. Demokraci w Senacie wykluczyli poparcie ustawy, argumentując, że nie rozwiązuje ona w zadowalający sposób potencjalnych konfliktów interesów dotyczących urzędników federalnych, w tym prezydenta, i ich posiadania aktywów cyfrowych. Zażądali mocniejszego języka w ustawie, podkreślając ujawnienie finansowe prezydenta Trumpa z 2025 r., które wykazało 1,4 miliarda dolarów dochodów związanych z kryptowalutami.
Ponadto lobby bankowe wprowadziło zmiany w ostatniej chwili do kluczowych przepisów dotyczących zasad dotyczących stablecoinów, a napięty harmonogram legislacyjny sprawił, że Senat priorytetowo potraktował inne ustawy, w tym przedłużenie finansowania, sankcje na Rosję i nominacje federalne, ponad ustawę Clarity.
Senatorowie Ruben Gallego i Thom Tillis wysłali do Białego Domu dwupartyjną propozycję dotyczącą etyki. Propozycja dałaby prokuratorom stanowym uprawnienia do egzekwowania ograniczeń wobec urzędników federalnych emitujących aktywa cyfrowe. Propozycja wymaga również, aby prezydent Trump wyzbył się swoich interesów w kryptowalutach. Jednak prezydent Trump jeszcze nie zatwierdził tej propozycji.
Głosowanie zaplanowane na wrzesień
Lider większości w Senacie John Thune potwierdził opóźnienie w czwartek, a senator Jim Risch stwierdził, że Senat rozpocznie proces uchwalania ustawy Clarity 15 września.
„15 września Senat USA rozpocznie proces uchwalania ustawy Clarity. Stawka jest najwyższa. Musimy popchnąć ten ważny projekt ustawy i uczynić go prawem.”
Risch argumentował, że opóźnienie w uchwaleniu ustawy może narazić obywateli USA na próby oszustw i wyłudzeń, jednocześnie przenosząc miejsca pracy i inwestycje za granicę.
Wsparcie Demokratów jest kluczowe dla zapewnienia przejścia ustawy przez Senat. Republikanie mają tylko 53 miejsca, znacznie mniej niż 60 wymaganych do zastosowania klotury i pokonania obstrukcji. Podczas gdy Republikanie i przyjaźni kryptowalutom Demokraci próbują wypracować kompromis, senator Elizabeth Warren chce odrzucenia ustawy Clarity, ponieważ nie zapewnia ona wystarczającej ochrony inwestorom i systemowi finansowemu.
SEC w centrum uwagi
Pat legislacyjny nakłada odpowiedzialność regulacyjną na SEC, podczas gdy senatorowie kontynuują wysiłki na rzecz uchwalenia ustawy. Przewodniczący SEC Paul Atkins zaproponował współpracę z Commodity Futures Trading Commission (CFTC) w celu zapewnienia pomostu regulacyjnego i stworzenia równoległego toru regulacyjnego. Atkins stwierdził, że współpraca obejmowałaby klasyfikacje tokenów i potencjalne zwolnienia, umożliwiając niektóre transakcje on-chain pod określonymi wymogami federalnymi. Agencje wydały wspólne wytyczne w marcu, stwierdzając, że większość kryptowalut nie jest papierami wartościowymi.
Lipcowy program regulacyjny SEC dotyczył konkretnych obszarów polityki, w tym kryptowalut, przechowywania, pozyskiwania kapitału i tokenizowanych papierów wartościowych. Osobno tworzy zasady regulujące sposób przechowywania, handlu i emisji kryptowalut zgodnie z federalnymi przepisami dotyczącymi papierów wartościowych.
Jednak przewodniczący SEC wyraźnie odróżnił zasady agencji od ram rynkowych, nazywając ustawodawstwo Kongresu „sposobem na zabezpieczenie przyszłości” regulacji kryptowalut w USA. Atkins przedstawił uprawnienia SEC dotyczące kryptowalut, stwierdzając, że agencja może wyjaśnić, jak przepisy dotyczące papierów wartościowych mogą mieć zastosowanie do kryptowalut, zająć się zasadami przechowywania, ustanowić zwolnienia i stworzyć zasady dla działań on-chain związanych z papierami wartościowymi.
Branża kryptowalut nie martwi się
Chociaż opóźnienie mogło rozczarować branżę, kluczowe postacie uważają, że kryptowaluty będą się rozwijać, nawet jeśli ustawa Clarity nie przejdzie. Dyrektor inwestycyjny Bitwise Matt Hougan uważa, że branża pójdzie naprzód pomimo niepewności regulacyjnej i opóźnień legislacyjnych. Hougan stwierdził:
„Kryptowaluty będą w porządku. Nawet jeśli Clarity nie przejdzie, branża kryptowalut znajdzie sposób na rozwój.”
Inwestorzy, obserwatorzy rynku i analitycy są pełni nadziei po tym, jak senator Thune powiedział, że Senat zagłosuje nad ustawą we wrześniu. Jednak przy napiętym harmonogramie legislacyjnym uchwalenie ustawy w tym roku może być trudne.
Chris Niebuhr, analityk w Beacon Policy Advisors, stwierdził:
„Nic nie jest martwe, dopóki rok się nie skończy, technicznie rzecz biorąc, ale trudno sobie wyobrazić, aby problemy, które się pojawiły, zostały rozwiązane w pozostałym czasie.”