디지털 자산 시장 CLARITY 법안 (H.R. 3633)은 2025년 하원에서 강력한 통과 이후 미국 암호화폐 시장 구조 규칙의 기초가 될 것으로 예상되었습니다. 그러나 2026년은 DeFi, 스테이블코인, 윤리 조항 및 집행 권한에 대한 협상이 지배했습니다. 상원이 현재 8월 휴회 중인 가운데, 9월 15일이 다음 주요 시험이지만 최종 통과 투표는 아닙니다.
2025년: 하원 통과가 무대를 마련하다
CLARITY 법안은 2025년 7월 하원에서 294-134로 통과되어 강력한 초당적 지지를 받았습니다.
그 후 법안은 상원으로 이동했으며, 스테이블코인 수익, DeFi 감독 및 자금 세탁 방지 규칙을 포함한 문제에 대한 협상이 시작되었습니다.
2026년 1월: 첫 번째 지연
- 1월 15일로 예정된 상원 은행 위원회 마크업은 그 달 마지막 주로 연기되었습니다.
- 목표는 상원 투표로 나아가기 전에 더 많은 초당적 지지를 구축하고 의견 차이를 해결하는 것이었습니다.
2026년 4월: 상원 조치 예상
- 4월까지 하원 금융 서비스 위원장 프렌치 힐은 앞으로의 기간을 상원 조치를 위한 중요한 창구라고 불렀습니다. 은행 위원회 마크업은 4월 말까지 예상되었으며, 5월에 본회의 검토가 이어질 가능성이 있었습니다.
- 그 일정은 다시 미끄러졌습니다.
2026년 5월: 위원회 승인
- 마침내 5월 14일에 중요한 이정표가 도래하여 상원 은행 위원회가 CLARITY를 15-9로 통과시켰습니다.
- 공화당 13명 전원과 민주당 2명이 찬성했습니다.
- 그러나 위원회 승인만으로는 상원 본회의 통과를 보장하지 못했습니다. 버니 모레노 상원의원은 여름 휴회 전에 투표를 촉구한 반면, 신시아 루미스 상원의원은 또 다른 주요 지연이 포괄적인 암호화폐 법안을 훨씬 더 미룰 수 있다고 경고했습니다.
2026년 6월: 본회의 준비 완료
- 6월 1일에 업데이트된 버전이 상원 입법 달력에 올라 본회의 검토 자격을 얻었습니다.
- 그러나 특히 DeFi 보호, 집행 및 기타 미해결 조항에 대한 협상이 계속되었습니다.
2026년 7월: 윤리 및 DeFi가 주요 쟁점이 되다
법안은 7월 초 목표를 놓쳤으며, 의원들은 비수탁 개발자를 송금업체 요구 사항으로부터 보호하는 섹션 604, 제재 관련 우려 및 윤리 조항에 대한 협상을 계속했습니다.
루미스의 반박
- 그녀는 법안이 2022년 루미스-길리브랜드 제안의 68페이지에서 616페이지로 확장되었으며, 거의 11개월에 걸친 초당적 협상 끝에 이루어졌다고 지적했습니다.
- 루미스는 공화당이 자신들의 표만으로 법안을 통과시킬 수 있었지만 의도적으로 그렇게 하지 않았다고 주장했습니다.
- "공동으로 만든 법안만이 미래 선거에서 살아남는다"는 것이 그녀의 초당적 지지 촉구 뒤에 있는 논거입니다.
- 그녀는 또한 단 하나의 의견 차이만이 지연의 원인이라는 생각을 거부하며, CLARITY가 정부 자금, 예산 조정 법안, NIL 스포츠 법안 및 러시아 제재 법안과 상원 본회의 시간을 두고 경쟁하고 있다고 말했습니다.
- 윤리 조항에 대해 루미스는 주 법무장관에게 공식적인 집행 역할을 부여하는 것을 공화당의 "레드라인"이라고 불렀습니다.
- 그녀는 JP모건 CEO 제이미 다이먼이 법안의 자금 세탁 방지 조항에 대해 한 비판을 공개적으로 거부하며 그의 우려를 "절대적으로 틀렸다"고 말했습니다.
2026년 8월: 상원, 투표 없이 휴회
- CLARITY는 8월 휴회 전에 상원 본회의에 상정되지 않았습니다.
- 8월 8일에 필리버스터 종결 동의가 제출되었지만, 상원의원들은 전체 투표 없이 휴회했습니다.
- 상원 다수당 원내대표 존 튠은 의원들이 복귀하면 법안을 다룰 것이라고 밝혔습니다.
9월 15일: 다음 시험
- 9월 15일 오후 2시 15분(동부 시간)에 절차적 투표가 예정되어 있습니다.
- 이것은 중요하지만 CLARITY가 그날 법이 된다는 의미는 아닙니다.
- 공화당은 상원에서 53석을 보유하고 있어, 모든 상원의원이 투표할 경우 최소 7명의 민주당 또는 무소속 의원이 절차적 단계를 지지해야 합니다.
- 그 후에도 법안은 상원 통과, 하원과의 차이 해소, 대통령 승인이 필요합니다.
그렇다면 CLARITY는 언제 통과될 수 있을까?
9월 15일은 다음 실제 체크포인트이지 최종 마감일이 아닙니다.
낙관적 시나리오
절차적 투표가 성공하고 민주당과 공화당이 남은 분쟁을 신속히 해결한다면, 상원 통과는 9월 말이나 가을에 이루어질 수 있습니다.
비관적 시나리오
9월의 노력이 실패하면, 11월 중간선거가 추가 진전을 어렵게 만들어 2027년 지연 가능성이 높아집니다.
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