Ұлттық шерифтер қауымдастығы CLARITY актісіне қарсылығын қайтарып алып, Сенаттың 15 қыркүйектегі жоспарланған процедуралық дауыс беруінен 12 күн бұрын бейтарап ұстанымға көшті.
- Ұлттық шерифтер қауымдастығы CLARITY актісіне қатысты ұстанымын қарсылықтан бейтарапқа өзгертті.
- Оның бұрынғы қарсылықтары DeFi платформалары мен кастодиалдық емес бағдарламалық қамтамасыз етуге қарсы ақша жылыстатуға қарсы ережелерге бағытталған.
- Сенатқа заң жобасын 15 қыркүйектегі клютур дауыс беруі арқылы өткізу үшін кемінде 60 дауыс қажет.
- Өкілдер палатасының кестесіндегі өзгерістер Конгреске аралық сайлауға дейін заңнаманы аяқтауға аз уақыт қалдырады.
Шерифтердің CLARITY актісіне қарсылығын қайтару себептері
Ұлттық шерифтер қауымдастығы Сенат көпшілігінің көшбасшысы Джон Тун мен азшылық көшбасшысы Чак Шумерге жолдаған 3 қыркүйектегі хатында Сандық активтер нарығының айқындылығы туралы актіге қатысты ұстанымын қарсылықтан бейтарапқа өзгерткенін мәлімдеді.
NSA президенті Шериф Трой Уэллман мен атқарушы директор Джастин Смит заң жобасы заң шығарушылар, Ақ үй және мүдделі ұйымдар шешілмеген мәселелерді айлар бойы қарастырып жатқан күрделі саланы қамтитынын айтты. Топ Конгресс шерифтер ұйымының тұрақты қарсылығына тап болмай, жұмысын жалғастыруы керек деп шешті.
«Біздің ойымызша, ең дұрыс жол - бір қадам артқа шегініп, айқын, тиімді және өте қажет реттеушілік негізді құру үшін заң шығару процесіне мүмкіндік беру», - деп жазды Уэллман мен Смит.
Бұл хат сенаторлар заңнама бойынша ресми пікірталас бастау туралы шешім қабылдағанға дейін дауысты құқық қорғау органының қарсылығын жояды. Бейтараптық мақұлдау болып табылмайды және NSA оның барлық бұрынғы алаңдаушылықтары шешілгенін айтпады.
Оның орнына, ұйым заң жобасына алғаш рет қарсы шыққаннан бері атқарылған жұмысты мойындап, қалған сұрақтар келіссөздер арқылы шешілуі керек деді. Бұл шешім Сенат көшбасшыларына елдегі негізгі шерифтер топтарының бірінің белсенді қарсылық науқанынсыз заңсыз қаржыландыру ережелерін талқылауға көбірек мүмкіндік береді.
Құқық қорғау ұйымдары ұсыныс бойынша бірыңғай ұстаным қабылдаған жоқ. Шілдеде Қара құқық қорғау органдарының ұлттық ұйымы заңнаманы қолдады, ал NSA мен Полиция бастықтарының халықаралық қауымдастығы оның децентрализацияланған қызметтер мен бағдарламалық қамтамасыз етуді әзірлеушілерге қатынасына алаңдаушылық білдірді. Бұл дау тергеушілердің қолданыстағы өкілеттіктерін сақтай ма деген мәселе бойынша құқық қорғау органдарының бөлінуін тудырды.
604-бөлім ақша жылыстатуға қарсы даудың негізгі себебі болды
Сенаттың Банк комитетіне жіберілген мамырдағы хатында NSA 604-бөлім миксерлер, тумблерлер және децентрализацияланған қаржы платформалары үшін ақша жылыстатуға қарсы талаптардан «жалпыға бірдей босатуды» қамтамасыз етуі мүмкін деп ескертті.
Топ қылмыскерлер дамып келе жатқан бағдарламалық қамтамасыз етуді, алгоритмдерді және агенттік жасанды интеллектті қадағаланатын жазбаларсыз немесе жауапты делдалдарсыз криптоны аудару үшін пайдалана алады деп мәлімдеді. Оның мамырдағы бағалауы бойынша, мұндай құралдар ақша жылыстатуға, терроризмді қаржыландыруға және санкцияларды айналып өтуге көмектесуі мүмкін.
«Кейбіреулер қадағалаусыз және есепсіз сандық активтерді аударуға, ақша жылыстатуға, терроризмді қаржыландыруға және санкцияларды айналып өтуге көмектесу үшін дамып келе жатқан бағдарламалық қамтамасыз етуді, алгоритмдерді және агенттік жасанды интеллектті пайдаланады», - деп жазды ұйым сол кезде.
604-бөлім кастодиалдық емес крипто бағдарламалық қамтамасыз етуді әзірлеушілер мен провайдерлер қашан ақша аударымдарын жүзеге асырушылар ретінде қарастырылуы мүмкін екенін қарастырады. Ұсынылған қорғау бойынша, клиенттердің активтерін бақылауға алмай бағдарламалық қамтамасыз етуді жасайтын әзірлеуші пайдаланушылар үшін қаражат аударатын бизнеске жүктелген лицензиялау және Банк құпиясы туралы заң міндеттеріне автоматты түрде тап болмайды.
Қолдаушылар код жариялау қаржылық қызмет көрсетуден немесе клиенттің ақшасын бақылаудан өзгеше деп дәлелдеді. Алайда құқық қорғау сыншылары бұл айырмашылық клиенттерді тексеруге, күдікті операциялар туралы есептерді ұсынуға және тергеушілер сот шақырулары арқылы ала алатын жазбаларды сақтауға міндетті компаниялар санын азайтуы мүмкін деді.
NSA-ның мамырдағы ескертуінен кейін Ақ үй мүдделі құқық қорғау ұйымдарын ұсыныстың заңсыз қаржыландыруды қалай қарастыратынын талқылауға шақырды. Кездесу DeFi-ге, ақша жылыстатуға қарсы шаралардың орындалуына және пайдаланушы қаражатын ұстамайтын әзірлеушілерге қолжетімді құқықтық қорғауға қатысты қарсылықтарға бағытталды.
Кейінірек Blockchain қауымдастығы NSA-ның түсіндірмесіне қарсы шықты. Шілдеде бас директор Саммер Мерсингер бұл шараны маңызды тұтынушыларды қорғау әрекеті деп атады, ал салалық топ клиенттердің қаражатын бақылайтын бизнестер қаржылық қылмыс заңдарына бағынатынын айтты.
Сенат республикандары 22 шілдеде 616 беттік біріктірілген жобаны да жариялады. crypto.news бұрын хабарлағандай, мәтін Сенаттың Банк және Ауыл шаруашылығы комитеттері әзірлеген ережелерді біріктіріп, санкциялар мен ақша жылыстатуға қарсы олқылықтарды қарастыратын 25 бөліммен қатар құқық қорғау тақырыбын қосты.
CLARITY актісі SEC пен CFTC қадағалауын бөледі
H.R. 3633 сандық активтің Бағалы қағаздар және биржа комиссиясына (SEC) немесе Тауар фьючерстері сауда комиссиясына (CFTC) қарайтынын анықтаудың федералды ережелерін белгілейді. Ұсыныс бағалы қағаздар мен инвестициялық келісімшарттарды SEC қадағалауында қалдырады, ал CFTC-ге білікті сандық тауарлар мен спот нарығының бөліктеріне өкілеттік береді.
АҚШ инвесторлары үшін активке тағайындалған реттеуші оған қолданылатын ашықтық, сауда және клиенттерді қорғау ережелерін анықтай алады. Заңнама сондай-ақ крипто бизнесі үшін тіркеу талаптарын белгілейді және білікті желілерге активтің бағалы қағаз ретінде емес, тауар ретінде қарастырылуы керектігін көрсету процесін жасайды.
Өкілдер палатасы CLARITY актісінің өз нұсқасын 2025 жылдың шілдесінде 294-134 дауыспен қабылдады. 2026 жылдың мамырында Сенаттың Банк комитеті өзгертілген ұсынысты 15-9 дауыспен мақұлдады, комитеттегі барлық 13 республиканға екі демократ қосылды.
Комитеттің мақұлдауы заң жобасының толық Сенаттағы жолын шешпеді. Республикандар 53 орынға ие, ал палата клютурды қолдану және филибустерді жеңу үшін 60 дауысты талап етеді. Сондықтан әрбір республикан дауыс берсе, кемінде жеті демократ процедуралық ұсынысты қолдауы керек.
Бірнеше демократ сенатор шілдеде заңсыз қаржыландыруды, тұтынушыларды қорғауды, нарықтың тұтастығын және мүдделер қақтығысын қамтитын күштірек тілді қалайтындарын айтты. Олардың қарсылықтары крипто активтерді ұстайтын немесе сандық активтер бизнесімен қаржылық байланысы бар сайланған шенеуніктерге арналған заң жобасының этика ережелерін қамтыды.
Сенатор Элизабет Уоррен де шілдедегі жобаны сынға алды, оның этика ережелері Президент Дональд Трампқа сандық активтер саясаты бойынша ресми әрекет жасай отырып, криптоны ұстауға және саудалауға рұқсат беретінін айтты. Уорреннің мәлімдемесінде мәтін Трампқа қатысты субъектілерге немесе отбасы мүшелеріне оның атын немесе бейнесін пайдаланатын крипто өнімдерін шығаруға кедергі жасамайтыны айтылды.
Сенат дауыс беруі қысқартылған конгресс күнтізбесіне тап болады
Сенат көшбасшылары заң шығарушылар демалысқа Вашингтоннан кету алдында келісімге келе алмағаннан кейін дауыс беруді тамызда кейінге қалдырды. Тун кейінірек жалғастыру туралы ұсыныс бойынша клютур өтінішін беріп, заңнаманы ресми қарауды аша алатын 15 қыркүйектегі дауыс беруді белгіледі.
Клютурды еңсеру CLARITY актісін қабылдамайды. Сенаторлар толық заң жобасын мақұлдау туралы шешім қабылдағанға дейін ұсынысты талқылай алады, түзетулер енгізе алады және қосымша процедуралық дауыс берулер өткізе алады.
SEC төрағасы Пол Аткинс 2 қыркүйекте Сенат процедуралық сынаққа дайындалып жатқанда, екі апта ішінде қозғалыс болады деп күтетінін айтты. Аткинс сондай-ақ Конгресс заңды қабылдамаса, SEC қолданыстағы заңды өкілеттіктері шеңберінде крипто босатулар мен басқа ереже өзгерістерін жүзеге асыра алатынын айтты.
SEC-тің жеке жұмысы токен ұсыныстарын, ашықтық талаптарын және кейбір крипто активтердің бағалы қағаз мәртебесінен шығу шарттарын қарастыратын ұсынылған негізді қамтиды. Агенттік ережелерін кейінгі SEC басшылығы өзгерте алады, ал Конгресс актісі федералды заңда талаптарды белгілейді.
Сенаторлар өзгертілген нұсқаны мақұлдаса да, Өкілдер палатасы өзгерістерді қабылдауы немесе ұсыныс президентке жеткенге дейін Сенатпен ортақ мәтін туралы келіссөздер жүргізуі керек. Өкілдер палатасының республикандық көшбасшылары 21 және 28 қыркүйек апталарында дауыс беру сессияларын болдырмады, бұл 17 қыркүйекті заң шығарушылар қарашадағы аралық сайлау науқанына кеткенге дейін палатаның соңғы жоспарланған дауыс беру күні ретінде қалдырады.