قانون شفافیت پس از آنکه قانونگذاران به دلیل اختلافات بر سر مفاد اخلاقی، بازدهی استیبلکوینها، اقدامات مالی غیرقانونی، نگرانیهای صنعت بانکی و تقویم شلوغ سنا پنجره آگوست را از دست دادند، به سپتامبر موکول شد.
بر اساس بیانیه سناتور آمریکایی جیم ریش، سنا در ۱۵ سپتامبر رأیگیری رویهای درباره این قانون برگزار خواهد کرد. این تأخیر دستور کار قانونگذاری کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) را در کانون توجه قرار میدهد. پل اتکینز، رئیس SEC، اعلام کرده است که این کمیسیون میتواند با مشارکت CFTC پل نظارتی فراهم کند در حالی که سنا به کار بر روی این قانون ادامه میدهد.
قانون شفافیت با تأخیر دیگری مواجه شد
قانون شفافیت بار دیگر به تأخیر افتاد زیرا قانونگذاران نتوانستند بر چند موضوع کلیدی از جمله بازدهی استیبلکوینها و مفاد اخلاقی که دو نقطه اختلاف هستند، به توافق برسند. دموکراتهای سنا حمایت از این لایحه را رد کردهاند و استدلال میکنند که بهطور رضایتبخشی به تضاد منافع بالقوه مقامات فدرال، از جمله رئیسجمهور، و داراییهای دیجیتال آنها نمیپردازد. آنها خواستار زبان قویتری در لایحه شدهاند و افشای مالی ۲۰۲۵ رئیسجمهور ترامپ را برجسته کردهاند که ۱.۴ میلیارد دلار درآمد مرتبط با رمزارز گزارش شده است.
علاوه بر این، لابی بانکی تغییرات لحظه آخری در مفاد کلیدی مربوط به قوانین استیبلکوین ایجاد کرد، در حالی که تقویم شلوغ قانونگذاری باعث شد سنا سایر قوانین از جمله تمدید بودجه، تحریمهای روسیه و نامزدهای فدرال را بر قانون شفافیت اولویت دهد.
سناتورهای روبن گایگو و تام تیلیس پیشنهاد اخلاقی دوحزبی را به کاخ سفید ارسال کردند. این پیشنهاد به دادستانهای ایالتی اختیار میدهد تا محدودیتهای اعمالشده بر مقامات فدرال در زمینه انتشار داراییهای دیجیتال را اجرا کنند. این پیشنهاد همچنین از رئیسجمهور ترامپ میخواهد از منافع رمزارزی خود صرفنظر کند. با این حال، رئیسجمهور ترامپ هنوز این پیشنهاد را تأیید نکرده است.
رأیگیری برای سپتامبر تعیین شد
رهبر اکثریت سنا جان تون تأخیر را روز پنجشنبه تأیید کرد، در حالی که سناتور جیم ریش اعلام کرد سنا روند تصویب قانون شفافیت را در ۱۵ سپتامبر آغاز خواهد کرد.
«در ۱۵ سپتامبر، سنای ایالات متحده روند تصویب قانون شفافیت را آغاز خواهد کرد. stakes نمیتواند بالاتر باشد. ما باید این لایحه مهم را پیش ببریم و آن را به قانون تبدیل کنیم.»
ریش استدلال کرد که تأخیر در تصویب این قانون میتواند شهروندان آمریکایی را در معرض تلاشهای کلاهبرداری و تقلب قرار دهد و مشاغل و سرمایهگذاریها را به خارج منتقل کند.
حمایت دموکراتها برای اطمینان از تصویب این لایحه در سنا حیاتی است. جمهوریخواهان تنها ۵۳ کرسی دارند که بهطور قابل توجهی کمتر از ۶۰ کرسی لازم برای اعمال کلچر و شکست فیلیباستر است. در حالی که جمهوریخواهان و دموکراتهای حامی رمزارز تلاش میکنند به سازش برسند، سناتور الیزابت وارن میخواهد قانون شفافیت رد شود زیرا محافظت کافی برای سرمایهگذاران و سیستم مالی ارائه نمیدهد.
SEC در کانون توجه قرار میگیرد
بنبست قانونگذاری مسئولیت نظارتی را بر عهده SEC میگذارد در حالی که سناتورها به تلاش برای تصویب قانون ادامه میدهند. پل اتکینز، رئیس SEC، پیشنهاد همکاری با کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) برای ارائه پل نظارتی و ایجاد مسیر نظارتی موازی را ارائه کرد. اتکینز اظهار داشت که این همکاری شامل طبقهبندی توکنها و معافیتهای بالقوه خواهد بود و اجازه برخی تراکنشهای زنجیرهای تحت الزامات فدرال خاص را میدهد. این آژانسها در ماه مارس راهنمایی مشترکی صادر کردند و اعلام کردند که بیشتر رمزارزها اوراق بهادار نیستند.
دستور کار نظارتی ژوئیه SEC حوزههای سیاستی خاصی از جمله رمزارز، نگهداری، جمعآوری سرمایه و اوراق بهادار توکنشده را هدف قرار داد. بهطور جداگانه، قوانینی را ایجاد میکند که نحوه نگهداری، معامله و انتشار رمزارز تحت قوانین اوراق بهادار فدرال را تنظیم میکند.
با این حال، رئیس SEC به وضوح قوانین آژانس را از چارچوب بازار متمایز کرده و قانون کنگره را «راه آیندهنگری» مقررات رمزارز در ایالات متحده خوانده است. اتکینز اختیارات SEC در مورد رمزارز را تشریح کرد و اظهار داشت که این آژانس میتواند روشن کند که قوانین اوراق بهادار چگونه میتوانند برای رمزارز اعمال شوند، به قوانین نگهداری بپردازد، معافیتهایی ایجاد کند و قوانینی برای فعالیتهای زنجیرهای مرتبط با اوراق بهادار وضع کند.
صنعت رمزارز نگران نیست
در حالی که تأخیر ممکن است صنعت را ناامید کرده باشد، چهرههای کلیدی معتقدند که رمزارز حتی اگر قانون شفافیت تصویب نشود، رشد خواهد کرد. مت هوگان، مدیر ارشد سرمایهگذاری Bitwise، معتقد است که صنعت با وجود عدم قطعیت نظارتی و تأخیرهای قانونگذاری به جلو حرکت خواهد کرد. هوگان اظهار داشت،
«رمزارز خوب خواهد بود. حتی اگر شفافیت تصویب نشود، صنعت رمزارز راهی برای پیشرفت پیدا خواهد کرد.»
سرمایهگذاران، ناظران بازار و تحلیلگران پس از آنکه سناتور تون گفت سنا در سپتامبر به این لایحه رأی خواهد داد، امیدوار هستند. با این حال، با تقویم شلوغ قانونگذاری، ممکن است تصویب این لایحه در سال جاری دشوار باشد.
کریس نیبور، تحلیلگر در Beacon Policy Advisors، اظهار داشت،
«هیچ چیز تا پایان سال مرده نیست، از نظر فنی، اما دیدن اینکه مسائل مطرحشده در زمان باقیمانده حل شوند دشوار است.»