انجمن کلانترهای ملی مخالفت خود را با قانون CLARITY پس گرفت و ۱۲ روز قبل از رأیگیری رویهای برنامهریزیشده سنا در ۱۵ سپتامبر موضع بیطرفانه اتخاذ کرد.
- انجمن کلانترهای ملی موضع خود را در قبال قانون CLARITY از مخالفت به بیطرفی تغییر داد.
- اعتراضات قبلی آن بر قوانین ضد پولشویی برای پلتفرمهای دیفای و نرمافزارهای غیرحضانتی متمرکز بود.
- سنا برای پیشبرد لایحه از طریق رأیگیری کلچر ۱۵ سپتامبر به حداقل ۶۰ رأی نیاز دارد.
- تغییرات برنامهریزی مجلس نمایندگان زمان کمی برای تکمیل قانونگذاری قبل از انتخابات میاندورهای باقی میگذارد.
چرا کلانترها مخالفت خود با قانون CLARITY را پس گرفتند
انجمن کلانترهای ملی در نامه ۳ سپتامبر به جان تون رهبر اکثریت سنا و چاک شومر رهبر اقلیت اعلام کرد که موضع خود را در مورد قانون وضوح بازار دارایی دیجیتال از مخالفت به بیطرفی تغییر داده است.
رئیس انجمن، کلانتر تروی ولمن و مدیر اجرایی جاستین اسمیت گفتند که این لایحه حوزه پیچیدهای را پوشش میدهد که قانونگذاران، کاخ سفید و سازمانهای ذینفع ماهها صرف بررسی جزئیات حلنشده آن کردهاند. این گروه تصمیم گرفت که کنگره باید کار خود را ادامه دهد تا با مخالفت مستمر سازمان کلانترها مواجه نشود.
آنها نوشتند: «ما معتقدیم مناسبترین مسیر این است که عقب بایستیم و اجازه دهیم فرآیند قانونگذاری برای ایجاد یک چارچوب نظارتی روشن، مؤثر و بسیار ضروری ادامه یابد.»
این نامه یک اعتراض صریح مجری قانون را قبل از اینکه سناتورها تصمیم بگیرند بحث رسمی درباره قانونگذاری را آغاز کنند، حذف میکند. بیطرفی به معنای تأیید نیست و انجمن اعلام نکرد که همه نگرانیهای قبلی آن حل شده است.
در عوض، این سازمان کار انجامشده از زمانی که برای اولین بار به لایحه اعتراض کرد را به رسمیت شناخت و گفت که سؤالات باقیمانده باید از طریق مذاکرات حل شود. تصمیم آن به رهبران سنا فضای بیشتری برای بحث درباره مقررات مالی غیرقانونی بدون کمپین مخالفت فعال از سوی یکی از گروههای اصلی کلانترهای کشور میدهد.
سازمانهای مجری قانون موضع واحدی در مورد این پیشنهاد نداشتند. در ژوئیه، سازمان ملی مدیران اجرایی اجرای قانون سیاهپوست از این قانونگذاری حمایت کرد، در حالی که انجمن کلانترهای ملی و انجمن بینالمللی روسای پلیس نگرانیهایی درباره برخورد آن با خدمات غیرمتمرکز و توسعهدهندگان نرمافزار مطرح کردند. این اختلاف یک شکاف در مجریان قانون ایجاد کرد بر سر اینکه آیا این پیشنهاد اختیارات موجود بازرسان را حفظ میکند یا خیر.
بخش ۶۰۴ محرک اختلاف ضد پولشویی بود
در نامه ماه مه به کمیته بانکی سنا، انجمن کلانترهای ملی هشدار داد که بخش ۶۰۴ میتواند چیزی را که آن را «معافیت blanket» از الزامات ضد پولشویی برای میکسرها، تامبلرها و پلتفرمهای مالی غیرمتمرکز مینامد فراهم کند.
این گروه استدلال کرد که مجرمان میتوانند از نرمافزارهای در حال توسعه، الگوریتمها و هوش مصنوعی عامل برای انتقال ارز دیجیتال بدون سوابق قابل ردیابی یا واسطههای مسئول استفاده کنند. بر اساس ارزیابی ماه مه آن، چنین ابزارهایی میتوانند به پولشویی، تأمین مالی تروریسم و دور زدن تحریمها کمک کنند.
این سازمان در آن زمان نوشت: «برخی از نرمافزارها، الگوریتمها و هوش مصنوعی عامل در حال تکامل برای کمک به انتقال داراییهای دیجیتال بدون ردیابی یا پاسخگویی، پولشویی، تأمین مالی تروریسم و دور زدن تحریمها استفاده خواهند کرد.»
بخش ۶۰۴ به این موضوع میپردازد که چه زمانی توسعهدهندگان و ارائهدهندگان نرمافزار رمزارز غیرحضانتی ممکن است به عنوان انتقالدهنده پول در نظر گرفته شوند. تحت حفاظت پیشنهادی، توسعهدهندهای که نرمافزار را بدون کنترل داراییهای مشتری ایجاد میکند، به طور خودکار با الزامات مجوز و قانون محرمانگی بانکی که بر کسبوکاری که وجوه را برای کاربران منتقل میکند تحمیل میشود، مواجه نخواهد شد.
حامیان استدلال کردهاند که انتشار کد با اداره یک سرویس مالی یا کنترل پول مشتری متفاوت است. با این حال، منتقدان مجری قانون گفتهاند که این تمایز میتواند تعداد شرکتهایی را که ملزم به تأیید مشتریان، ثبت گزارشهای فعالیت مشکوک و نگهداری سوابقی هستند که بازرسان میتوانند از طریق احضاریه به دست آورند، کاهش دهد.
پس از هشدار ماه مه انجمن، کاخ سفید سازمانهای مجری قانون ذینفع را برای بحث درباره برخورد این پیشنهاد با مالی غیرقانونی دعوت کرد. این جلسه بر اعتراضات مربوط به دیفای، اجرای ضد پولشویی و حمایتهای قانونی موجود برای توسعهدهندگانی که وجوه کاربران را نگه نمیدارند متمرکز بود.
انجمن بلاکچین بعداً تفسیر انجمن را رد کرد. در ژوئیه، مدیرعامل سامر مرسینگر این اقدام را تلاش مهمی برای حمایت از مصرفکننده خواند، در حالی که گروه صنعتی تأکید کرد که کسبوکارهای کنترلکننده وجوه مشتری همچنان مشمول قوانین جرایم مالی خواهند بود.
جمهوریخواهان سنا همچنین پیشنویس ادغامشده ۶۱۶ صفحهای را در ۲۲ ژوئیه منتشر کردند. همانطور که crypto.news قبلاً گزارش داد، این متن مقررات تهیهشده توسط کمیتههای بانکی و کشاورزی سنا را ترکیب کرد و یک عنوان اجرای قانون را در کنار ۲۵ بخش مربوط به تحریمها و شکافهای ضد پولشویی اضافه کرد.
قانون CLARITY نظارت SEC و CFTC را تقسیم میکند
H.R. 3633 قوانین فدرالی برای تصمیمگیری در مورد اینکه آیا یک دارایی دیجیتال تحت نظارت کمیسیون بورس و اوراق بهادار یا کمیسیون معاملات آتی کالا قرار میگیرد تعیین میکند. این پیشنهاد اوراق بهادار و قراردادهای سرمایهگذاری را تحت نظارت SEC باقی میگذارد در حالی که به CFTC اختیار بر کالاهای دیجیتال واجد شرایط و بخشهایی از بازار نقدی میدهد.
برای سرمایهگذاران آمریکایی، تنظیمکننده اختصاصیافته به یک دارایی میتواند قوانین افشا، معامله و حمایت از مشتری را که برای آن اعمال میشود تعیین کند. این قانونگذاری همچنین الزامات ثبتنام برای کسبوکارهای رمزارز ایجاد میکند و فرآیندی برای شبکههای واجد شرایط ایجاد میکند تا نشان دهند که یک دارایی باید رفتار کالایی دریافت کند نه اینکه به عنوان اوراق بهادار اداره شود.
مجلس نمایندگان نسخه خود از قانون CLARITY را در ژوئیه ۲۰۲۵ با ۲۹۴-۱۳۴ رأی تصویب کرد. در مه ۲۰۲۶، کمیته بانکی سنا یک پیشنهاد اصلاحشده را با رأی ۱۵-۹ پیش برد و دو دموکرات به همه ۱۳ جمهوریخواه کمیته پیوستند.
تصویب کمیته مسیر لایحه را در سنا کامل تعیین نکرد. جمهوریخواهان ۵۳ کرسی دارند، در حالی که مجلس برای اعمال کلچر و غلبه بر فیلیباستر به ۶۰ رأی نیاز دارد. بنابراین اگر همه جمهوریخواهان رأی دهند، حداقل هفت دموکرات باید از حرکت رویهای حمایت کنند.
چند سناتور دموکرات در ژوئیه گفتند که زبان قویتری برای پوشش مالی غیرقانونی، حمایت از مصرفکننده، یکپارچگی بازار و تضاد منافع میخواهند. اعتراضات آنها شامل قوانین اخلاقی لایحه برای مقامات منتخبی بود که داراییهای رمزارز دارند یا روابط مالی با کسبوکارهای دارایی دیجیتال حفظ میکنند.
سناتور الیزابت وارن نیز از پیشنویس ژوئیه انتقاد کرد و گفت که مقررات اخلاقی آن همچنان به رئیسجمهور دونالد ترامپ اجازه میدهد در حالی که اقدام رسمی در سیاست دارایی دیجیتال انجام میدهد، رمزارز نگهداری و معامله کند. بیانیه وارن گفت که این متن مانع از راهاندازی محصولات رمزارزی توسط نهادهای وابسته به ترامپ یا اعضای خانواده که از نام یا تصویر او استفاده میکنند، نخواهد شد.
رأیگیری سنا با تقویم کوتاهشده کنگره مواجه است
رهبران سنا رأیگیری را در اوت به تعویق انداختند پس از اینکه قانونگذاران نتوانستند قبل از ترک واشنگتن برای تعطیلات به توافق برسند. تون بعداً یک حرکت کلچر بر حرکت برای ادامه ارائه کرد و رأیگیری ۱۵ سپتامبر را تنظیم کرد که میتواند بررسی رسمی قانونگذاری را باز کند.
عبور از کلچر به معنای تصویب قانون CLARITY نیست. سناتورها همچنان میتوانند درباره پیشنهاد بحث کنند، اصلاحیه ارائه دهند و رأیگیریهای رویهای بیشتری قبل از تصمیمگیری در مورد تصویب لایحه کامل برگزار کنند.
پل اتکینز رئیس SEC در ۲ سپتامبر گفت که انتظار دارد در دو هفته آینده حرکت رخ دهد زیرا سنا برای آزمون رویهای آماده میشود. اتکینز همچنین گفته است که SEC میتواند معافیتهای رمزارز و سایر تغییرات قوانین را تحت اختیارات قانونی موجود خود دنبال کند اگر کنگره لایحه را تصویب نکند.
کار جداگانه SEC شامل یک چارچوب پیشنهادی است که به عرضه توکن، الزامات افشا و شرایطی که تحت آن برخی داراییهای رمزارز ممکن است از وضعیت اوراق بهادار خارج شوند، میپردازد. قوانین آژانس میتواند توسط رهبری بعدی SEC بازبینی شود، در حالی که یک قانون کنگره الزامات را در قانون فدرال ایجاد میکند.
حتی اگر سناتورها نسخه اصلاحشده را تصویب کنند، مجلس باید تغییرات را بپذیرد یا متن مشترکی با سنا مذاکره کند قبل از اینکه پیشنهاد به رئیسجمهور برسد. رهبران جمهوریخواه مجلس جلسات رأیگیری را در هفتههای ۲۱ و ۲۸ سپتامبر لغو کردهاند و ۱۷ سپتامبر را به عنوان آخرین روز رأیگیری برنامهریزیشده مجلس قبل از خروج قانونگذاران برای کمپین انتخابات میاندورهای نوامبر باقی میگذارد.