La Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales (H.R. 3633) se esperaba que se convirtiera en la base de las reglas de estructura de mercado de criptomonedas de EE. UU. después de su fuerte aprobación en la Cámara en 2025. En cambio, 2026 ha estado dominado por negociaciones sobre DeFi, stablecoins, disposiciones éticas y poderes de aplicación. Con el Senado ahora en receso de agosto, el 15 de septiembre es la próxima prueba importante, pero no una votación de aprobación final.
2025: La aprobación en la Cámara establece el escenario
La Ley CLARITY fue aprobada en la Cámara en julio de 2025 por 294-134, lo que le dio un fuerte apoyo bipartidista.
La legislación luego pasó al Senado, donde comenzaron las negociaciones sobre temas como el rendimiento de las stablecoins, la supervisión de DeFi y las reglas contra el lavado de dinero.
Enero de 2026: Primer retraso
- Una reunión de marcado del Comité Bancario del Senado programada para el 15 de enero se pospuso hasta la última semana del mes.
- El objetivo era construir más apoyo bipartidista y resolver desacuerdos antes de avanzar hacia una votación en el Senado.
Abril de 2026: Se espera acción del Senado
- Para abril, el presidente del Comité de Servicios Financieros de la Cámara, French Hill, calificaba el período siguiente como una ventana crítica para la acción del Senado. Se esperaba una reunión de marcado del Comité Bancario para fines de abril, con una posible consideración en el pleno en mayo.
- Ese cronograma se deslizó nuevamente.
Mayo de 2026: Aprobación del comité
- Un hito importante finalmente llegó el 14 de mayo, cuando el Comité Bancario del Senado aprobó CLARITY por 15-9.
- Los 13 republicanos votaron a favor junto con dos demócratas.
- Pero la aprobación del comité no fue suficiente para garantizar la aprobación en el pleno del Senado. El senador Bernie Moreno presionó para una votación antes del receso de verano, mientras que la senadora Cynthia Lummis advirtió que otro gran retraso podría empujar la legislación integral de criptomonedas mucho más lejos.
Junio de 2026: Listo para el pleno
- Una versión actualizada se colocó en el Calendario Legislativo del Senado el 1 de junio, haciéndola elegible para consideración en el pleno.
- Sin embargo, las negociaciones continuaron, particularmente en torno a las protecciones de DeFi, la aplicación y otras disposiciones no resueltas.
Julio de 2026: Ética y DeFi se convierten en puntos críticos importantes
El proyecto de ley no cumplió su objetivo de principios de julio mientras los legisladores continuaban negociando sobre la Sección 604, que protege a ciertos desarrolladores no custodios de los requisitos de transmisor de dinero, junto con preocupaciones relacionadas con sanciones y disposiciones éticas.
Lummis contraataca
- Señaló que la legislación se ha expandido de la propuesta Lummis-Gillibrand de 68 páginas de 2022 a 616 páginas, después de casi 11 meses de negociaciones bipartidistas.
- Lummis ha argumentado que los republicanos podrían haber aprobado el proyecto de ley con sus propios votos, pero deliberadamente eligieron no hacerlo.
- “Solo un proyecto de ley construido conjuntamente sobrevive a futuras elecciones”, es el argumento detrás de su impulso por el apoyo bipartidista.
- También ha rechazado la idea de que un solo desacuerdo sea responsable del retraso, diciendo que CLARITY competía por tiempo en el pleno del Senado con fondos gubernamentales, legislación de reconciliación, el proyecto de ley deportivo NIL y la legislación de sanciones a Rusia.
- Sobre las disposiciones éticas, Lummis calificó otorgar a los fiscales generales estatales un papel formal de aplicación como una “línea roja” para los republicanos.
- Rechazó abiertamente la crítica del CEO de JPMorgan, Jamie Dimon, a las disposiciones contra el lavado de dinero del proyecto de ley, calificando sus preocupaciones de “absolutamente equivocadas”.
Agosto de 2026: El Senado se va sin votar
- CLARITY no se llevó al pleno del Senado antes del receso de agosto.
- Se presentó una moción de clausura el 8 de agosto, pero los senadores se levantaron sin celebrar la votación completa.
- El líder de la mayoría del Senado, John Thune, ha indicado que el proyecto de ley se retomará cuando los legisladores regresen.
15 de septiembre: La próxima prueba
- Se programó una votación procesal para el 15 de septiembre a las 2:15 p.m. ET.
- Esto es importante, pero no significa que CLARITY se convierta en ley ese día.
- Los republicanos tienen 53 escaños en el Senado, lo que significa que al menos siete demócratas o independientes necesitarían apoyar el paso procesal si todos los senadores votan.
- Después de eso, la legislación aún necesitaría la aprobación del Senado, la resolución de diferencias con la Cámara y la aprobación presidencial.
Entonces, ¿cuándo podría aprobarse CLARITY?
El 15 de septiembre es el próximo punto de control real, no la fecha límite final.
Caso alcista
Si la votación procesal tiene éxito y demócratas y republicanos resuelven rápidamente las disputas restantes, la aprobación en el Senado podría ocurrir más tarde en septiembre o durante el otoño.
Caso bajista
Si el esfuerzo de septiembre falla, las elecciones de mitad de período de noviembre podrían dificultar un mayor progreso, aumentando la posibilidad de un retraso hasta 2027.
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