تم تأجيل قانون الوضوح إلى سبتمبر بعد أن فات المشرعون نافذة أغسطس بسبب خلافات حول أحكام الأخلاقيات وعوائد العملات المستقرة وتدابير التمويل غير المشروع ومخاوف الصناعة المصرفية وجدول أعمال مجلس الشيوخ المزدحم.
وفقًا لبيان صادر عن السيناتور الأمريكي جيم ريش، سيعقد مجلس الشيوخ تصويتًا إجرائيًا على القانون في 15 سبتمبر. يسلط التأخير الضوء على أجندة وضع القواعد لهيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC). صرح رئيس هيئة الأوراق المالية بول أتكينز أن اللجنة يمكنها، بالشراكة مع لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC)، توفير جسر تنظيمي بينما يواصل مجلس الشيوخ العمل على القانون.
قانون الوضوح يواجه تأخيرًا آخر
تم تأجيل قانون الوضوح مرة أخرى بعد فشل المشرعين في الاتفاق على عدة قضايا رئيسية، بما في ذلك عوائد العملات المستقرة وأحكام الأخلاقيات، وهما نقطتا الخلاف. استبعد الديمقراطيون في مجلس الشيوخ دعم مشروع القانون، بحجة أنه لا يعالج بشكل مرضٍ تضارب المصالح المحتمل الذي يشمل المسؤولين الفيدراليين، بما في ذلك الرئيس، وممتلكاتهم من الأصول الرقمية. وطالبوا بلغة أقوى في مشروع القانون، مسلطين الضوء على الإفصاح المالي للرئيس ترامب لعام 2025، والذي أبلغ عن 1.4 مليار دولار من الدخل المرتبط بالعملات المشفرة.
بالإضافة إلى ذلك، أدخلت جماعات الضغط المصرفية تغييرات في اللحظة الأخيرة على الأحكام الرئيسية المتعلقة بقواعد العملات المستقرة، بينما أعطى جدول التشريعي المزدحم الأولوية لتشريعات أخرى، بما في ذلك تمديدات التمويل والعقوبات على روسيا والترشيحات الفيدرالية على قانون الوضوح.
أرسل السيناتوران روبن جاليجو وتوم تيليس اقتراحًا أخلاقيًا ثنائي الحزب إلى البيت الأبيض. من شأن الاقتراح أن يمنح المدعين العامين في الولايات سلطة فرض قيود على المسؤولين الفيدراليين الذين يصدرون أصولًا رقمية. كما يتطلب الاقتراح من الرئيس ترامب التخلي عن مصالحه في العملات المشفرة. ومع ذلك، لم يوافق الرئيس ترامب بعد على الاقتراح.
التصويت محدد في سبتمبر
أكد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون التأخير يوم الخميس، بينما صرح السيناتور جيم ريش أن مجلس الشيوخ سيبدأ عملية تمرير قانون الوضوح في 15 سبتمبر.
"في 15 سبتمبر، سيبدأ مجلس الشيوخ الأمريكي عملية تمرير قانون الوضوح. المخاطر لا يمكن أن تكون أعلى. يجب علينا المضي قدمًا في هذا المشروع المهم وتحويله إلى قانون."
جادل ريش بأن التأخير في تمرير التشريع قد يترك المواطنين الأمريكيين عرضة لمحاولات الاحتيال والخداع، مع نقل الوظائف والاستثمارات إلى الخارج.
الدعم الديمقراطي حاسم لضمان تمرير مشروع القانون في مجلس الشيوخ. يملك الجمهوريون 53 مقعدًا فقط، وهو أقل بكثير من 60 مقعدًا اللازمة لإنهاء النقاش (cloture) وهزيمة التعطيل. بينما يحاول الجمهوريون والديمقراطيون المؤيدون للعملات المشفرة التوصل إلى حل وسط، تريد السيناتور إليزابيث وارن رفض قانون الوضوح لأنه لا يوفر حماية كافية للمستثمرين والنظام المالي.
هيئة الأوراق المالية في دائرة الضوء
يضع الجمود التشريعي المسؤولية التنظيمية على عاتق هيئة الأوراق المالية بينما يواصل أعضاء مجلس الشيوخ جهودهم لتمرير التشريع. اقترح رئيس هيئة الأوراق المالية بول أتكينز العمل مع لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) لتوفير جسر تنظيمي وإنشاء مسار تنظيمي موازٍ. صرح أتكينز أن التعاون سيشمل تصنيفات الرموز والإعفاءات المحتملة، مما يسمح ببعض المعاملات على السلسلة بموجب متطلبات فيدرالية محددة. أصدرت الوكالتان إرشادات مشتركة في مارس، تنص على أن معظم العملات المشفرة ليست أوراقًا مالية.
استهدفت أجندة هيئة الأوراق المالية التنظيمية لشهر يوليو مجالات سياسات محددة، بما في ذلك العملات المشفرة والحفظ وجمع الأموال والأوراق المالية المرمزة. وبشكل منفصل، تضع قواعد تحكم كيفية الاحتفاظ بالعملات المشفرة وتداولها وإصدارها بموجب قوانين الأوراق المالية الفيدرالية.
ومع ذلك، ميز رئيس هيئة الأوراق المالية بوضوح قواعد الوكالة عن إطار السوق، واصفًا التشريع الكونغرسي بأنه "الطريقة لتحصين مستقبل" تنظيم العملات المشفرة في الولايات المتحدة. أوضح أتكينز سلطة هيئة الأوراق المالية فيما يتعلق بالعملات المشفرة، مشيرًا إلى أن الوكالة يمكنها توضيح كيفية تطبيق قوانين الأوراق المالية على العملات المشفرة، ومعالجة قواعد الحفظ، وإنشاء إعفاءات، ووضع قواعد للأنشطة المتعلقة بالأوراق المالية على السلسلة.
صناعة العملات المشفرة غير قلقة
بينما ربما خيب التأخير آمال الصناعة، يعتقد شخصيات رئيسية أن العملات المشفرة ستزدهر حتى لو فشل قانون الوضوح في المرور. يعتقد مات هوغان، المدير التنفيذي للاستثمار في Bitwise، أن الصناعة ستتقدم على الرغم من عدم اليقين التنظيمي والتأخيرات التشريعية. صرح هوغان،
"ستكون العملات المشفرة بخير. حتى لو لم يمر قانون الوضوح، ستجد صناعة العملات المشفرة طريقًا للمضي قدمًا."
المستثمرون ومراقبو السوق والمحللون متفائلون بعد أن قال السيناتور ثون إن مجلس الشيوخ سيصوت على مشروع القانون في سبتمبر. ومع ذلك، مع جدول تشريعي مزدحم، قد يكون من الصعب تمرير مشروع القانون هذا العام.
صرح كريس نيبور، المحلل في Beacon Policy Advisors،
"لا شيء ميت حتى نهاية العام، من الناحية الفنية، ولكن من الصعب رؤية حل للمشكلات التي ظهرت في الوقت المتبقي."